*公布了《*關于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》，自2017年10月1日起施行。對比新舊條例可以發(fā)現，新政策在6個方面做出了重大修改，包括刪除了“環(huán)評單位資質”條款，取消竣工環(huán)保驗收行政許可等等。 7月16日，*以*第682號令公布了《*關于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》，自2017年10月1日起施行。 通過梳理，對照新老《條例》，可以發(fā)現新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改： 一是刪除了“環(huán)評單位資質”條款，取消了資格證書審查制度的要求； 二是取消竣工環(huán)保驗收行政許可，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調整為建設單位； 三是增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評審批要求； 四是明確環(huán)境影響技術評估法律地位； 五是取消“試生產期間要求”。 六是進一步加大了違法處罰和責任追究力度。 同時，其他與新環(huán)評法，環(huán)境保護法不一致的內容也進行了修改，如對于職能交叉和審批前置等進行簡化，環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制等。 值得注意的是，新《條例》并沒有明確環(huán)境監(jiān)理地位，沒有提到建設項目需開展環(huán)境監(jiān)理的要求，同時，也沒有明確環(huán)評與排污許可制度相銜接的要求。 一、刪除”環(huán)評單位資質”所有條款 1)刪去第六條第二款。 刪除前： 第六條*實行建設項目環(huán)境影響評價制度。建設項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應資格證書的單位承擔。 修改后： 第六條*實行建設項目環(huán)境影響評價制度。 2)刪去第十三條。 刪除前： 第十三條*對從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。 從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得*環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結論負責。*環(huán)境保護行政主管部門對已經頒發(fā)資格證書的從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位名單，應當定期予以公布。具體辦法由*環(huán)境保護行政主管部門制定。 從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴格執(zhí)行*規(guī)定的收費標準。 修改后： 刪去第十三條。 3)刪去第二十九條“吊銷資格證書”條款 修改前： 第二十九條從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由*環(huán)境保護行政主管部門吊銷資格證書，并處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。 修改后： 第二十五條從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。 二、取消竣工環(huán)保驗收行政許可，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調整為建設單位。 《條例》修訂中取消建設項目竣工環(huán)境保護驗收許可，明確建設項目編制驗收報告，將竣工驗收的主體由環(huán)保部門調整為建設單位。 修改第二十條，刪去第二十二條。 修改前： 第二十條建設項目竣工后，建設單位應當向審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。 環(huán)境保護設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產的建設項目，建設單位應當自建設項目投入試生產之日起3個月內，向審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。 第二十二條環(huán)境保護行政主管部門應當自收到環(huán)境保護設施竣工驗收申請之日起30日內，完成驗收。 修改后： 第十七條編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照*環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的標準和程序，對配套建設的環(huán)境保護設施進行驗收，編制驗收報告。 建設單位在環(huán)境保護設施驗收過程中，應當如實查驗、監(jiān)測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，不得弄虛作假。 除按照*規(guī)定需要保密的情形外，建設單位應當依法向社會公開驗收報告。 第十九條編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設項目，其配套建設的環(huán)境保護設施經驗收合格，方可正式投入生產或者使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得投入生產或者使用。 前款規(guī)定的建設項目投入生產或者使用后，應當按照*環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評價。 三、增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評審批要求； 明確審批紅線，規(guī)范了環(huán)保審批管理，審批環(huán)節(jié)更加透明。從環(huán)境質量改善、環(huán)保措施有效性、環(huán)境影響報告書(表)質量等方面提出了審批要求。建設單位可對照清單進行自檢，對不符合審批條件的建設項目事先研判，避免因盲目投資帶來損失。 修改前： 沒有相應條款 修改后：增加第十一條： 建設項目有下列情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門應當對環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表作出不予批準的決定： (一)建設項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關法定規(guī)劃； (二)所在區(qū)域環(huán)境質量未達到*或者地方環(huán)境質量標準，且建設項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質量改善目標管理要求； (三)建設項目類采取的污染~措施無法確保污染物排放達到*和地方排放標準，或者未采取必要的措施預防和控制生態(tài)破壞。 (四)改建、擴建和技術改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效~措施； (五)建設項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎資料數據明確不實，內容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結論不明確、不合理。 四、明確環(huán)境影響技術評估法律地位。 修改前： 沒有關于環(huán)境影響技術評估的相應條款。 修改后： 增加第九條第三款內容：環(huán)境保護行政主管部門可以組織技術機構對建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進行技術評估，并承擔相應費用；技術機構應當對其提出的技術評估意見負責，不得向建設單位、從事環(huán)境影響評價工作的單位收取任何費用。 五、取消“試生產期間要求”條款 刪去第十八條、第十九條。 修改前： 第十八條建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。 第十九條建設項目試生產期間，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。 修改后： 刪去。 六、其他與新環(huán)評法，環(huán)境保護法不一致的內容也進行了修改 如對于職能交叉和審批前置等進行簡化，環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制等。 如對于職能交叉和審批前置等進行簡化。不再將水行政主管部門對水土保持方案的審查意見、行業(yè)主管部門預審意見作為審批環(huán)境影響報告書的前置； 取消環(huán)境影響登記表審批，減少審批事項。環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制。 七、沒有明確環(huán)境監(jiān)理地位，沒有明確環(huán)評與排污許可制度相銜接的要求 值得注意的是，新《條例》并沒有明確環(huán)境監(jiān)理地位，沒有提到建設項目需開展環(huán)境監(jiān)理的要求，同時，也沒有明確環(huán)評與排污許可制度相銜接的要求。
